引  言

2024年9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)上表示，國(guó)有企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標(biāo)準(zhǔn)，用好績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績(jī)考核不合格的“退出”。

二、概念界定

1.末等調(diào)整

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十五條“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份”。

企業(yè)應(yīng)該明確“末等調(diào)整”的定義和標(biāo)準(zhǔn)：“末等調(diào)整”是指在企業(yè)中，通過績(jī)效考核體系對(duì)管理人員的績(jī)效進(jìn)行排序，那些處于最后一個(gè)檔次的人員，依據(jù)績(jī)效考核的剛性兌現(xiàn)規(guī)則，需要接受崗位調(diào)整。這種調(diào)整并不意味著直接解除勞動(dòng)合同，而是給予員工重新競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)，或者探索新的職位領(lǐng)域，尋找更適合自己發(fā)展的方向。企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，為這些員工提供專業(yè)培訓(xùn)，助力其提升技能，并在合適的時(shí)機(jī)為他們匹配新的崗位。

2.不勝任退出

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條，明確了在三種情形下，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，其中包括“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”情況。

企業(yè)應(yīng)該明確“不勝任退出”的定義和標(biāo)準(zhǔn)：“不勝任退出”則是指管理人員在績(jī)效考核中，被評(píng)定為不能勝任當(dāng)前工作，即使經(jīng)過培訓(xùn)或崗位調(diào)整后，仍不能滿足崗位要求，企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同。

3.他們之間的聯(lián)系

目的一致性：兩者的目的都是為了實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下和劣者汰，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人崗匹配性，進(jìn)而激活組織。

績(jī)效考核的應(yīng)用：末等調(diào)整和不勝任退出都是基于績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用。末等調(diào)整是指在績(jī)效考核體系中排名末位的人員需要進(jìn)行崗位調(diào)整，而不勝任退出則是針對(duì)那些即使經(jīng)過培訓(xùn)或崗位調(diào)整后仍不能勝任工作的，依法解除勞動(dòng)合同的過程。

制度的剛性和合法性：末等調(diào)整和不勝任退出制度體現(xiàn)了制度的剛性和合法性，同時(shí)也包含了彈性和人情味。它們不是簡(jiǎn)單的末位淘汰，而是將末位淘汰機(jī)制在國(guó)企進(jìn)行深化和細(xì)化，分成前后兩個(gè)有序的步驟。

崗位調(diào)整和退出的手段：對(duì)于績(jī)效末等的員工，處置方式主要有調(diào)換崗位、降低職級(jí)、解除勞動(dòng)合同等三種，這與不勝任退出的處置手段是一致的。

4.淘汰機(jī)制

依據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)智域總結(jié)出了國(guó)有企業(yè)末等調(diào)整及不勝任退出的八種常見模式，可供企業(yè)進(jìn)行參考。

不勝任退出的實(shí)施路徑

1.不勝任的認(rèn)定：企業(yè)需要有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷員工是否勝任工作，這通常涉及到崗位職責(zé)的明確和績(jī)效考核的科學(xué)性。

2.培訓(xùn)或崗位調(diào)整：對(duì)于被認(rèn)定為不勝任的員工，企業(yè)應(yīng)首先提供培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位的機(jī)會(huì)，以幫助員工提升能力或找到更適合的崗位。

3.合法合規(guī)的退出機(jī)制：如果員工在培訓(xùn)或崗位調(diào)整后仍不能勝任工作，企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同。這一過程必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》第40條的規(guī)定，確保程序的合法性。

4.防止一刀切：在實(shí)施不勝任退出時(shí)，企業(yè)應(yīng)避免簡(jiǎn)單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。

5.溝通與反饋：企業(yè)應(yīng)建立溝通渠道，及時(shí)反饋改進(jìn)建議，提供改進(jìn)指導(dǎo)，確保員工了解退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。