截至“十三五”末，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，而“十四五”期間，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速增長時期，年城鎮(zhèn)化增長比重將超過1個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化在給人們帶來生活便利的同時，交通擁堵、環(huán)境污染、教育醫(yī)療資源緊缺等問題和挑戰(zhàn)也日益突出。除了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施的建設(shè)外，利用“智慧城市”的新技術(shù)和新模式可以有效緩解快速城市化所產(chǎn)生的問題。

2010年以來，“智慧城市”從起步逐步走向成熟，尤其是2016年以來分別出臺了《新型智慧城市評價指標(biāo)》、《智慧城市頂層設(shè)計指南》及《智慧城市技術(shù)參考模型》三大指導(dǎo)性文件，推動各地“智慧城市”建設(shè)從“散亂”到“標(biāo)準(zhǔn)”，逐步形成龐大的“智慧城市”產(chǎn)業(yè)集群。

各地城投公司作為城市建設(shè)的主力軍，也加入到“智慧城市”建設(shè)的洪流中，在為地方新城市建設(shè)不斷助力的基礎(chǔ)上，也逐步形成了自身的“智慧城市”發(fā)展模式，形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)盈利模式。

一、“智慧城市”建設(shè)的特征

與傳統(tǒng)城市建設(shè)相比，“智慧城市”建設(shè)特征明顯，可以概括為“一核、一長、三多”，即：以大數(shù)據(jù)為核心；產(chǎn)業(yè)鏈長；參與主體多、交叉領(lǐng)域多、應(yīng)用場景多。

圖1:智慧城市特征圖

二、城投公司參與“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)與模式分類

基于“智慧城市”以上三個特征，結(jié)合城投公司現(xiàn)有城市建設(shè)與運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為城投公司參與“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)和模式分類分別如下：

（一）“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)選擇

“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)主要包括三大類：“智慧治理”、“智慧產(chǎn)業(yè)”和“智慧服務(wù)”。

其中，“智慧治理”包括：“智慧征收”、“智慧工地”、“智慧政務(wù)”和“智慧安防”等。

“智慧產(chǎn)業(yè)”包括：“智慧交通”、“智慧教育”、“智慧旅游”、“智慧金融”和“智慧農(nóng)業(yè)”等。

“智慧服務(wù)”包括：“智慧社區(qū)”、“智慧園區(qū)”和“智慧醫(yī)療”等。

（二）“智慧城市”的模式選擇

就“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)鏈來看，其產(chǎn)業(yè)鏈從上游至下游主要包括頂層設(shè)計、硬件建設(shè)、軟件打造、系統(tǒng)集成、平臺運(yùn)維以及項(xiàng)目應(yīng)用。

三、城投公司“智慧城市”產(chǎn)業(yè)盈利模式三階段打造

與實(shí)體城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)類似，“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)盈利模式主要分為三個階段，即：TOG階段、TOB階段和TOC階段，而結(jié)合上述對“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)分析，本文認(rèn)為，城投公司“智慧城市”產(chǎn)業(yè)盈利模式主要分為三個階段：

一是參與“智慧產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈中一個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)，并提供一至兩項(xiàng)的基本業(yè)務(wù)或服務(wù)，其收入來源以TOG為主、部分來源與TOB客戶，幾乎沒有TOC客戶。

二是針對某一特定產(chǎn)業(yè)或幾個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合建立特定的應(yīng)用場景模式，重新構(gòu)筑一種產(chǎn)業(yè)應(yīng)有或消費(fèi)應(yīng)用，以此來獲取相應(yīng)的消費(fèi)或服務(wù)收益，并持續(xù)獲取場景升級的紅利，這一模式的收入來源TOB和TOC并重。

三是針對整體產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行整體設(shè)計，主要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金模式進(jìn)行投資，獲取整個產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的增值服務(wù)，而這一模式的收益主要來自于資本市場的投資回報，即以TOC為主要模式。